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中國政策性銀行需綠色投資 “一帶一路”

時間:[2019-08-23 ] 信息來源:中電新聞網
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   “‘一帶一路’倡議已經成爲開放式的全球合作平台和重要的發展融資平台。”8月22日,一帶一路綠色發展研究項目(以下簡稱“綠色帶路項目”)在北京發布由清華大學研究團隊撰寫的報告——《政策性銀行“一帶一路”綠色投融資標准和規範研究》指出,在共商共建共享的原則指導下,“一帶一路”通過基礎設施投資和加強區域間的合作,已經成爲合作各方經濟發展的重要推動力。中國政策性銀行的海外投融資以能源領域爲主,其投資戰略是否考慮到環境和氣候影響備受關注。中國金融機構海外投資的環境和社會影響正在增加,因此,當前迫切需要金融機構將環境與社會風險納入到“一帶一路”的投資中去。

 
  記者在發布會上獲悉,2018年,中國企業對帶路沿線國家直接投資162.7億美元,對外承包工程完成額893.3億美元。2013~2018年上半年,中國企業對外投資和工程承包項目集中在能源、交通、地産等行業,這三大領域在總投資額中的占比接近80%。報告指出,考慮到“一帶一路”沿線國家生態環境較爲脆弱,大型基礎設施投資的環境與社會風險不容忽視,中國金融機構需借鑒多邊國際金融機構在投資中普遍使用環境與社會風險政策(ESS)的做法來降低相關風險,加強“一帶一路”項目信貸的環境與社會風險管理。
 
  據悉,我國正在逐步建立海外投資的政策法規體系。2017年,原環保部、外交部、國家發展改革委、商務部聯合發布的《關于推進綠色帶路建設的指導意見》和環境部發布的《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》已成爲今後一段時期內中國政府推進綠色“一帶一路”建設的綱領性文件和行動准則。報告指出,中國目前亟需專門的政策和指南規範和指導中國企業海外投資的環境保護和社會責任。對企業而言,應對投資的環境與社會影響還僅僅是企業的社會責任的所在,相關法規以自願性條款和鼓勵性措施爲主,缺乏對違反東道國法規行爲的懲罰措施。此外,目前對海外企業投資行爲的監管存在不足,第三方的獨立核查和現場檢查薄弱。總體而言,中國對外投資政策體系已經建立,需要制定具體的實施細則與標准,在實施過程中強化信息公開和公衆參與,提高政策效力。
 
  報告針對燃煤發電行業的投融資提出了具體的標准與規範。報告指出,由于煤電導致的環境治理和氣候變化的風險高,世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行等100多家全球性金融機構均已發布了退出或限制在煤炭和煤電領域投資的政策和聲明。報告認爲,在全球金融機構“退煤”和“一帶一路”的綠色可持續發展的大背景下,中國政策性銀行應結合OECD《燃煤發電項目信貸的行業指引》等國際社會普遍接受的燃煤發電融資標准,采用更嚴格的環境、能效、碳排放和水資源利用標准,建立中國金融機構的燃煤發電行業融資政策和標准。在雙邊和多邊的政府合作文件中,要對此做出明確的特別說明。
 
  綠色帶路項目核心組成員、自然資源保護協會高級顧問楊富強表示指出,“一帶一路”沿線國家的能源投融資需求大,中國的政策性銀行已成爲其能源産品與服務出口的主要支持者之一,影響力很大。“一帶一路”沿線國家生態環境脆弱,中國政策性銀行應進一步完善環境和社會風險管理體系和投資指南,借鑒國際先進標准的實踐經驗,制定適合帶路綠色發展的最佳標准,避免讓這些國家的經濟發展路徑陷入高碳鎖定,同時發展綠色、低碳、高效、安全的能源基礎設施,履行中國金融機構對“一帶一路”綠色發展的支持與承諾。